Диссертация по дисциплине «Юриспруденция»

Гражданское право; предпринимательское право;

семейное право; международное частное право

Приложение № 5

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………………………3

Глава I. Роль и значение саморегулирования в сфере аудиторской деятельности 5

§ 1.1. Особенности государственного воздействия на аудиторскую деятельность в Российской Федерации 5

§ 1.2. Взаимосвязь и соотношение государственного регулирования предпринимательской деятельности и ее саморегулирования 15

§ 1.3. Становление и развитие саморегулирования при осуществлении аудиторской деятельности 30

Глава II. Правовое регулирование отношений, связанных с членством в саморегулируемой организации аудиторов 40

§ 2.2. Обязательность членства субъекта аудиторской деятельности в саморегулируемой организации аудиторов 50

§ 2.3. Требования к членству в саморегулируемой организации аудиторов и особенности воздействия саморегулируемой организации аудиторов на членов организации 65

Заключение 68

Список источников и литературы 72

Введение

Актуальность темы исследования. Проводимая в Российской Федерации административная реформа направлена на создание оптимальной системы государственного управления. Осуществляемые преобразования должны способствовать сокращению избыточного административного воздействия на предпринимателей. Государство постепенно отстраняется из сферы регулирования тех отношений, присутствие в которых представляется излишним и неоправданным с точки зрения основных функций государственного управления .

О необходимости развития правового регулирования института саморегулирования как о составной части административной реформы, проводимой в Российской Федерации, отмечалось в целом ряде документов программного характера на протяжении последних лет, общий смысл которых сводится к следующему: сокращение лицензируемых видов деятельности и передачи части функций государства саморегулируемым организациям в самых различных областях предпринимательской и профессиональной деятельности . В результате целенаправленной деятельности во многих экономических сферах созданы саморегулируемые организации. Этому способствовало принятие Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» , который содержит определение и квалифицирующие признаки саморегулируемой организации, устанавливает порядок ее создания и деятельности, порядок взаимоотношений между саморегулируемой организацией и ее членами, а также между саморегулируемой организацией и органами государственной власти.

Применительно к аудиторской деятельности было признано целесообразным прекращение выполнения Минфином России потенциально избыточных функций регулирования в области аудиторской деятельности и передача этих функций саморегулируемым аудиторским объединениям. Основной целью создания саморегулируемых аудиторских объединений является усиление контроля за качеством аудиторских услуг, т.к. Министерство финансов России, как уполномоченный орган исполнительной власти, не может обеспечить регулирование и контроль работы всех аудиторов и аудиторских организаций. Принятие Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» создало организационно-правовые предпосылки создания саморегулируемых организаций в сфере аудиторской деятельности.

Вместе с тем, остаются нерешенными комплексные проблемы, характерные для переходного периода осуществляемых преобразований в сфере аудиторской деятельности: неопределенности организационно-правовой формы саморегулируемой организации аудиторов; обязательного членства в саморегулируемой организации аудиторов; вступления в члены саморегулируемой организации аудиторов; реализации механизма ответственности саморегулируемой организации аудиторов за противоправные действия членов организации; количественных критериев при создании саморегулируемой организации и другие.

Решение указанных проблем во многом зависит от нормативной правовой основы, обеспечивающей функционирование и развитие саморегулируемых организаций аудиторов. Процесс передачи государственных публичных функций профессиональным объединениям должен быть основан на глубоком научном анализе механизма саморегулирования, с сохранением адекватного государственного регулирования указанной деятельности при его разумном соотношении с системой саморегулирования, как соотношения частного и публичного. Совершенствование нормативных правовых актов в области аудиторской деятельности должно основываться на анализе законодательства Российской Федерации и практике его применения, международном опыте саморегулирования и стандартах аудиторской деятельности, обеспечивающих реализацию целостной системы саморегулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением статуса саморегулируемой организации аудиторов, деятельностью саморегулируемой организации аудиторов, осуществлением взаимодействия саморегулируемой организации аудиторов и ее членов.

Предметом исследования выступают нормативные правовые акты гражданского, предпринимательского законодательства, регулирующие отношения, возникающие в процессе приобретения и прекращения статуса саморегулируемой организации аудиторов, деятельности саморегулируемой организации аудиторов, осуществления взаимодействия саморегулируемой организации аудиторов и ее членов, а также практика их применения.

Цель исследования – состоит в разработке теоретических положений, направленных на совершенствование правового положения саморегулируемой организации аудиторов.

Поставленная цель определила следующие основные задачи исследования:

- проанализировать особенности регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации на современном этапе социально-экономического развития государства, характеризуемого, в том числе, перераспределением государственных полномочий и их делегированием саморегулируемым организациям аудиторов, а также выявить основные направления указанного воздействия;

- исследовать взаимосвязь и соотношение государственного регулирования аудиторской деятельности и ее саморегулирования;

- установить особенности становления и развития саморегулирования при осуществлении аудиторской деятельности в Российской Федерации;

- проанализировать специфику функционирования саморегулируемой организации аудиторов, требования к членству в указанной организации, специфику ее государственной регистрации, механизм воздействия саморегулируемой организации аудиторов на членов организации;

- провести критический анализ действующих нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере осуществления саморегулирования аудиторской деятельности, выявить противоречия и несогласованность правовых норм, обеспечивающих функционирование саморегулируемых организаций аудиторов, а также выработать предложения и рекомендации, направленные на совершенствование правового регулирования в анализируемой сфере.