Доработка ВКР по расторжению контрактов

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….…..3

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА мер ответственности сторон за ненадлежащее исполнение государственных и муниципальных контрактов……………….5

1.1. Понятие ответственности в системе исполнения государственных и муниципальных контрактов……………………………………………………...…..5

1.2. Основания заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов……………………………………………………………………….…..10

1.3. правовое регулирование особенностей расторжения государственных и муниципальных контрактов в случае ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком……………………………………………………………………..….16

2. ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРИ РАСТОРЖЕНИИ государственных и муниципальных контрактов НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Ярсалинский детский сад Солнышко», Использующей систему госзаказов…………..…..23

2.1. расторжение государственных и муниципальных контрактов в силу ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком на основании ФЗ-44…23

2.2. Формы расторжения государственных и муниципальных контрактов: внесудебная и судебная……………………………………………………………..30

2.3. Анализ споров арбитражного суда по расторжению государственных и муниципальных контрактов………………………………………………..……….33

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..….54

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..….56

ВВЕДЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Наделение сторон гражданско-правовых отношений возможностью определять юридическую судьбу договоров является одним из составляющих элементов договорной свободы, то есть лица, обладающие правом заключать договоры, вправе расторгнуть либо изменить их условия. Это аксиоматическое правило характерно, в том числе, для государственного и муниципального контрактов, несмотря на то, что они, как правило, заключаются не в силу свободного взаимного волеизъявления сторон, а на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией, заявкой.

Расторжение контракта (договора) является последним этапом в цепочке сложных правоотношений участников контрактной системы, после чего в правовом поле они уже будут снова существовать как отдельные субъекты, не связанные договорными обязательствами.

С одной стороны, данный вопрос уже много раз являлся предметом исследования многих авторов, но при этом правоприменительная практика свидетельствует о том, что на практике у заказчиков и поставщиков до сих пор возникают сложности.

Анализ судебной практики показывает, что расторжение государственных и муниципальных контрактов в связи с ненадлежащим исполнением сторонами своих обязательств увеличивается, что напрямую связано с нарушением договорной дисциплины со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя); как правило, это нарушение срока исполнения, замена предмета контракта, нарушение условий об оплате и др.

Кроме того, стоит отметить и несовершенство законодательной регламентации вопросов, которые бы отражали не только общие положения расторжения за ненадлежащее исполнение государственных и муниципальных контрактов, но и их правовые особенности.

В связи с вышеизложенным, представляется, что выделенные вопросы довольно злободневны и позволяют подчеркнуть актуальность настоящего исследования и соответственно обратиться к обозначенным направлениям.

Степень разработанности темы. Проблемы теоретического обоснования вопросов, связанных с расторжением за ненадлежащее исполнение государственных и муниципальных контрактов, поднимаются учеными уже довольно продолжительным период времени, к их числу относятся Л.В. Андреева, А.И. Бардаков, В.Е. Белов, Я.Б. Гребенщикова, И.Е. Кабанова, Ф.Н. Кадыров, Э.А. Кипарисов, В.В. Кириенко, В.К. Кичик, Л.Е. Пермяков, Г.Г. Титова, Д.А. Чваненко, И.А. Шаталов и другие ученые.

Несмотря на то, что вопросы, связанные с расторжением за ненадлежащее исполнение государственных и муниципальных контрактов, являются предметом длительных дискуссий, многие аспекты данной темы остаются до конца не исследованными и не урегулированными, что позволяет придать особую значимость, востребованность и своевременность проведения исследования, по избранной теме.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в результате расторжения за ненадлежащее исполнение государственных и муниципальных контрактов.

Предметом исследования является действующее законодательство, регламентирующее положения, относящиеся к расторжению за ненадлежащее исполнение государственных и муниципальных контрактов.

Целью настоящего исследования является анализ расторжения за ненадлежащее исполнение государственных и муниципальных контрактов, а также выявление проблем действующего российского законодательства по данному вопросу с последующим формулированием научно обоснованных предложений по совершенствованию правового регулирования в аспекте темы исследования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Дать общую характеристику понятия ответственности в системе исполнения государственных и муниципальных контрактов;

2. Исследовать основания заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов;

3. Рассмотреть правовое регулирование особенностей расторжения государственных и муниципальных контрактов в случае ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком;

4. Охарактеризовать расторжение государственных и муниципальных контрактов в силу ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком на основании ФЗ-44;

5. Раскрыть такие формы расторжения государственных и муниципальных контрактов как внесудебная и судебная;

6. Провести анализ споров арбитражного суда по расторжению государственных и муниципальных контрактов.

Методологическую основу исследования составили методы общенаучного познания: диалектический, формально-логический, исторический, системного анализа, индукции и дедукции, структурно-функциональный, аналогии. Использовались также частно-научные методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный, метод толкования правовых норм.

Нормативной основой исследования являются положения Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также некоторые другие нормативные акты РФ.

Теоретическую основу исследования составляют труды таких ученых как А.Г. Ананьев, А.И. Бардаков, В.Е. Белов, Я.Б. Гребенщикова, Н.А. Игнатов, И.Е. Кабанова, Ф.Н. Кадыров, Э.А. Кипарисов, В.В. Кириенко, В.К. Кичик, Н.Ю. Лапина, Н.А. Мамедова, Н.Н. Мамин, Л.Е. Пермяков, Г.Г. Титова, Д.А. Чваненко, И.А. Шаталов и других.

Эмпирической основой исследования является судебная практика.

Научная новизна работы. В условиях развития общества представляется значимым исследование по избранной теме в целях дальнейшей проработки данного вопроса и внесения теоретических и практических наработок в научную среду по вопросу расторжения за ненадлежащее исполнение государственных и муниципальных контрактов.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что исследуются недостаточно изученные в науке вопросы расторжения за ненадлежащее исполнение государственных и муниципальных контрактов. Представляется, что каждое теоретическое рассуждение на данную тему могут приблизить к достижению максимальной разработанности особенностей расторжения за ненадлежащее исполнение государственных и муниципальных контрактов, что позволит избежать ошибок в правоприменительной практике.

Практическая значимость настоящего исследования охватывается углубленным познанием с теоретического и практического подхода расторжения за ненадлежащее исполнение государственных и муниципальных контрактов, что способствует выявлению проблем в действующем законодательстве по вопросу исследования, а также позволяет выработать собственное мнение на массив современного действующего законодательства, закрепляющего положения о расторжения за ненадлежащее исполнение государственных и муниципальных контрактов, и предложить решение некоторых обозначенных выше вопросов посредством рекомендаций, позволяющих усовершенствовать правовое регулирование.

Структура работы состоит из введения, двух глав, включающих в себя в общей сложности шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы. В содержании определяется план исследования. Во введении приведена актуальность исследования, определена степень разработанности темы, а также обозначены цель, задачи, объект и предмет исследования, указываются методологическая, нормативная, теоретическая и эмпирическая основы работы, обосновывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования. В первой главе исследуются общие положения и правовая природа мер ответственности сторон за ненадлежащее исполнение государственных и муниципальных контрактов. Во второй главе анализируется применение мер ответственности при расторжении государственных и муниципальных контрактов на примере деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Ярсалинский детский сад солнышко», использующей систему госзаказов. В заключении подведены итоги исследования, предложены пути совершенствования действующего законодательства.