Лицензирование 2 практические работы

Расчетно-практическая работа № 1

РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Цель работы: Ознакомиться с понятием и причинами возникновения несчастных случаев, порядком их расследования и учет на производстве, также с методами анализа травматизма.



Порядок выполнения работы:

а) изучить и законспектировать общие сведения по пункту 1;

б) изучить методы анализа и рассчитать по вариантам показатели травматизма по пункту 2 (см контр. вопросы к пунктам 1 и 2);

в) изучить "Положение о порядке расследования и учета нес¬частных случаев на производстве" и законспектировать ответы на контрольные вопросы к пункту 3;

1. OБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ

Несчастным случаем на производстве называют случай воздейс¬твия на работающего опасного производственного фактора при выпол¬нении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работы [1].

Повреждение здоровья в результате несчастного случая называют травмой.

Совокупность травм на производстве за определенный период времени называют травматизмом. Травма, полученная работающим на производстве, назы¬вается производственной.

Опасным называют производственный фактор, воздействие кото¬рого при определенных условиях на работающего приводит к травме или другому внезапному ухудшению здоровья.

Вредным называют производственный фактор, воздействие кото¬рого на работающего приводит к заболеваниям или снижению его тру¬доспособности. В зависимости от уровня и продолжительности воз¬действия вредный производственный фактор может стать опасным.

Опасные и вредные производственные факторы (ОВПФ) по природе действия подразделяют на 4 группы: физические, химические, биологические и психофизиологические.

Производственные травмы в зависимости от характера воздействующих факторов подразделяются на:

а) механические повреждения (ушибы, ранения, вывихи, перело¬мы, сотрясения мозга);

б) поражение электрическим током (электро¬удар, электротравма);

в) термические повреждения (ожоги пламенем, нагретыми частями оборудования, горячей водой и пр.);

г) химичес¬кие повреждения (ожоги, острые отравления);

д) комбинированные повреждения (сочетание нескольких опасных факторов).

Производственные несчастные случаи подразделяются на:

• несчастные случаи без потери трудоспособности;

• несчастные случаи с потерей трудоспособности;

• несчастные случаи со смертельным исходом.

Причины возникновения производственных травм:

- организационные (нарушение технологического процесса и требований техники безопасности (ТБ), неправильная организация рабочего места и режима труда);

- технические (техническое несовершенство оборудования, не¬исправность механизмов, отсутствие или неиспользование защитных средств);

- санитарно-гигиенические (несоответствие условий труда тре¬бованиям КЗоТ, системе стандартов по безопасности труда (ССБТ), санитарным нормам(СН), строительным нормам и правилам (СНиП) и др.

- психофизиологические (неудовлетворительное состояние здо¬ровья, переутомление, стресс, опьянение и др.).

2. МЕТОДЫ АНАЛИЗА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТРАВМАТИЗМА

Разработке мероприятий по улучшению условий труда предшест¬вует необходимый этап - исследование и анализ причин травматизма.

Для анализа состояния производственного травматизма применяют ме-тоды: статистический, экономический, монографический и топографи¬ческий.

Статистический метод позволяет количественно оценить повторяемость несчастных случаев по ряду относительных коэффициентов. В результате сравнения полученных коэффициентов за отчетный пери¬од с предшествующим периодом можно оценить эффективность профи¬лактических мер. Обычно при этом методе анализа несчастные случаи группируются по однородным признакам: профессиям, видам работ, возрасту, стажу работ, причинам, вызвавшим травму. Простота и наглядность являются несомненным достоинством этого метода. Однако у него есть и недостаток - он не выявляет опасные производс¬твенные факторы. Среди основных показателей травматизма, исполь¬зуемых при статистическом методе анализа, являются:

а) коэффициент частоты травматизма - число пострадавших при несчастных случаях за отчетный период на 1ООО работающих, опреде¬ляется по формуле:

Кч = Т х 1ООО/ Рс ,

где Кч - коэффициент частоты травматизма;

Т - число учтенных травм с потерей трудоспособности;

Рс - среднесписочное число работающих за отчетный период.

б) коэффициент тяжести травматизма - число человекодней нетрудо-способности, которое приходится на один несчастный случай и определяется по формуле:

Кт = Д / Т,

где Кт - коэффициент тяжести травматизма;

Д - общее количество дней нетрудоспособности за отчетный пе¬риод;

Т - количество учтенных травм.

в) коэффициент календарной повторяемости несчастных случаев

- показывает через сколько рабочих дней в среднем повторяются несчастные случаи и определяется по формуле:

В = 22,5 х 12 / Т,

где В - календарная повторяемость несчастных случаев;

Т - число несчастных случаев за отчетный период.

г) коэффициент средней повторяемости - показывает на сколько человекодней приходится один несчастный случай, определяется по формуле:

Вср = 22,5 х 12 х Рс / Т,

где Вср - коэффициент средней повторяемости несчастных случаев;

Рс - среднесписочное число работающих за отчетный период;

Т - число несчастных случаев за отчетный период.

д) коэффициент опасности работ - характеризуется тяжестью и частотой несчастных случаев, определяется по формуле:

Ор = Кт х Т х 1ОО / Рс х М х 22,5,

где Ор - коэффициент опасности работ;

Кт - коэффициент тяжести травматизма ;

Т - количество учтенных несчастных случаев;

Рс - среднесписочное число работающих;

М - число месяцев в отчетном периоде.

Экономический метод анализа производственного травматизма позволяет оценить эффективность финансовых затрат на профилактику травматизма с расходами на организационные и технические мероприя¬тия. Для более полной и глубокой характеристики травматизма эконо¬мический метод часто используют в сочетании с монографическим ме¬тодом.

Монографический метод анализа травматизма состоит в углубленном и всестороннем изучении отдельного производства, цеха или участка. Он включает описание технологического процесса, оборудования и особенностей технологического регламента, описание опасных зон на рабочих местах, также санитарно-гигиенические условия труда. При этом обращается внимание на наличие защитных приспособлений, ограждений и травмоопасных ситуаций. Монографический метод анализа травматизма характеризуется полнотой, но трудоемок. Этот метод позволяет выявить потенциальную опасность не только в действующих производствах, но и на этапе проектирования, тем самым исключить причины травматизма.

Топографический метод анализа травматизма проводится по месту происшествия. При этом все несчастные случаи условными знаками наносятся на план производственного участка или схему механиз¬ма в тех местах, где они произошли. В результате этого выявляются опасные зоны, требующие соот-ветствующих защитных мер и особого внимания.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ к пунктам 1 и 2

1. Что такое несчастный случай?

2. Что такое опасный производственный фактор?

3. Что такое вредный производственный фактор?

4. На какие группы подразделяются опасные и вредные произ¬водственные факторы?

5. Какие различают разновидности производственных травм?

6. Какие выделяют категории производственных травм?

7. Каковы основные причины возникновения производственных травм?

8. Какие существуют методы анализа производственного травматизма?

9. В чем заключается статистический метод анализа производс¬твенного травматизма?

10. Как определяется коэффициент частоты травматизма?

11. Как определяется коэффициент тяжести травматизма?

12. Как определяется коэффициент календарной повторяемости несчастных случаев?

13. Как определяется коэффициент средней повторяемости нес¬частных случаев?

14. Как определяется коэффициент опасности работ?

15. В чем заключается экономический метод анализа производс¬твенного травматизма?

16. В чем заключается монографический метод анализа произ¬водственного травматизма?

17. В чем заключается топографический метод анализа произ¬водственного травматизма?

3. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ В ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ

Расследование и учет несчастных случаев на производстве проводится в соответствии с "Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002г. № 73, а также статьями 227-231 Трудового кодекса РФ (ТК РФ).

Несчастный случай на производстве − это случай, происшедший с рабо-тающим вследствие воздействия опасного производст¬венного фактора (для застрахованного - это страховой случай).

Несчастные случаи в зависимости от причин, места и времени происшест¬вия делятся на две группы: несчастные случаи, связанные с работой и несча¬стные случаи, не связанные с работой (бытовые травмы).

Несчастные случаи, не связанные с производством, но происшедшие на производстве - это несчастные случаи, происшедшие при изготовлении пред-метов в личных целях, самовольном использовании транспорта предприятия, участии в спортивных мероприятиях на территории предприятия, при хище¬нии имущества предприятия.

Бытовые несчастные случаи - это несчастные случаи, происшедшие в быту (дома) или при нахождении на предприятии вне рабочего времени.

Расследование несчастных случаев на производстве выполняется в соот-ветствии с Трудовым кодексом РФ и "Положением об особенностях рассле¬до-вания несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организа-циях", утверждённым постановлением Минтруда России № 73 от 24 октяб¬ря 2002 года. Этим же постановлением утверждены формы документов, необ-ходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве.

Расследование несчастного случая может быть достаточно сложным про-цессом, поскольку интересы пострадавшего и работодателя часто не совпа-дают.

Действие нормативных актов по расследованию и учёту несчастных слу¬чаев на производстве распространяется на:

• работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;

• уполномоченных работодателем лиц (представители работодателя);

• физических лиц, осуществляющих руководство организацией (руково¬дители организации);

• физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем;

• других лиц, участвующих с ведома работодателя в его производствен¬ной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров;

Расследованию подлежат травмы, в том числе причиненные другими ли-цами, включая:

• тепловой удар, ожог, обморожение;

• утопление; поражение электрическим током или молнией;

• укусы, нанесенные животными и насекомыми;

• повреждения, полученные в результате взрывов, аварий и т.п.

Расследованию и учёту подлежат несчастные случаи происшедшие:

• при исполнении трудовых обязанностей, в том числе во время коман¬дировки, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

• на территории организации, в течение рабочего времени, в том числе во время следования на работу и с работы, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок рабочего места;

• при следовании на работу или с работы на транспортном средстве работодателя, а также на личном транспортном средстве при использовании его в производственных целях;

• во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя к месту выполнения работ и об¬ратно, в том числе пешком;

• при следовании к месту служебной командировки и обратно;

• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во вре¬мя между сменного отдыха;

• во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом;

• при привлечении к участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Работники организации обязаны незамедлительно извещать руководство о каждом происшедшем несчастном случае, об ухудшении состояния своего здо-ровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания.

О каждом страховом случае работодатель в течение суток обязан сообщить страховщику (фонд социального страхования).

О групповом несчастном случае (пострадало два и более человек), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом, работодатель в течение суток обязан направить извещение соответственно:

1) о несчастном случае, происшедшем в организации:

• в соответствующую государственную инспекцию труда;

• в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

• в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принад-лежности;

• в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

• в организацию, направившую работника, с которым произошел несча-стный случай;

• в территориальные объединения организаций профсоюзов;

• в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (объекте), подконтрольной этому ор¬гану;

• страховщику;

2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица:

• в соответствующую государственную инспекцию труда;

• в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;

• в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

• в территориальный орган государственного надзора, если несчастный

случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;

• страховщику.

О групповых несчастных случаях, тяжелых несчастных случаях и несчаст-ных случаях со смертельным исходом также информируется Федеральная ин-спекция труда Минтруда России.

Если указанные несчастные случаи, произошли в организациях, эксплуа-тирующих опасные производственные объекты, то соответствующим образом информируются специально уполномоченные органы государственного над-зора.

Для расследования несчастного случая на производстве в организации ра-ботодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех чело¬век. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов.

В состав комиссии включаются специалист по охране труда организации, представители работодателя, представители профсоюзного органа (коллекти-ва), уполномоченный (доверенный) по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии ут-верждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отве-чающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - фи-зического лица принимают участие указанный работодатель или уполномо-ченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направлен¬ным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодате¬ля, направившего это лицо.

Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работни-ками сторонних организаций при исполнении ими задания направившего их работодателя, расследуются комиссией, формируемой этим работодателем.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками при выполнении работы по совместительству, расследуются комиссией, формируемой работодателем, у которого фактически производилась работа по совместительству.

Расследование несчастных случаев со студентами, проходящими произ-водственную практику (выполняющими работу под руководством работода-теля), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим рабо-тодателем. В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения.

Для расследования группового несчастного случая, тяжёлого несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом в комиссию допол-нительно включаются:

• государственный инспектор труда, представители органа исполнитель¬ной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения профсою¬зов. Возглавляет комиссию государственный инспектор труда;

• по требованию пострадавшего (или его родственников) в расследова¬нии несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо;

• в случае острого отравления или радиационного воздействия, превы-сившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель территориального центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

• при несчастном случае, происшедшем в организациях на объектах, под-контрольных территориальным органам Федерального горного и про-мышленного надзора России, состав комиссии утверждается руководи¬телем соответствующего территориального органа и возглавляет ко¬миссию представитель этого органа;

• при групповом несчастном случае с числом погибших 5 и более чело¬век в состав комиссии включаются также представители Федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ве¬домственной принадлежности и общероссийского объединения проф¬союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор труда по субъекту Российской Федерации, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Федерального горного и промышленного надзора России, - руководитель этого территориально¬го органа.

При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек рас-следование проводится комиссией, назначаемой Правительством России. Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, прово-дится в течение трех дней.

Расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 дней. В некоторых случаях председатель комиссии может продлить срок расследова-ния, но не более чем на 15 дней. Несчастные случаи, о которых не было свое-временно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособ-ность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего в течение месяца).

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гра-жданско-правового характера, расследуются в установленном порядке госу-дарственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего

(доверенного лица, членов его семьи).

В ходе расследования несчастного случая комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц, знакомится с действующими в организации нормативными и распорядительными документами, по возможности получает объяснения от пострадавшего.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии могут квали-фицироваться как не связанные с производством:

• смерть вследствие общего заболевания или самоубийства;

• смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной кото¬рых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьяне¬ние (отравление) работника;

• несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим дей-ствий, квалифицированных правоохранительными органами как уго¬ловное правонарушение.

При поступлении жалобы пострадавшего, выявлении сокрытого несчаст¬ного случая, установления нарушений порядка расследования и в некоторых иных случаях, государственный инспектор труда, независимо от срока давно¬сти несчастного случая, проводит дополнительное расследование.

Несчастные случаи, квалифицированные, как несчастные случаи на произ-водстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1*.

Акт формы Н-1 составляется комиссией в двух экземплярах. При несчаст¬ном случае на производстве с застрахованным работником составляется до-полнительный экземпляр акта формы Н-1.

При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 сос-тавляются на каждого пострадавшего отдельно.

В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного ра-ботника, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в акте расследования указывается степень его вины в процентах, с учетом заключения профсоюзного или иного уполномо-ченного застрахованным представительного органа данной организации (не более 25%).

Но результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исхо¬дом составляется соответствующий акт в двух экземплярах.

Работодатель в трехдневный срок после завершения расследования несча-стного случая на производстве обязан выдать пострадавшему один экземпляр, утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1. Вторые экземпля¬ры акта с копиями материалов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем.

При страховых случаях третий экземпляр утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 работодатель направляет страховщику.

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируются работодателем в журнале регистрации несча-стных случаев на производстве и включаются в годовую форму федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производ-стве.

В случае ликвидации организации или прекращения работодателем - фи-зическим лицом предпринимательской деятельности оригиналы актов о расследовании несчастных случаев на производстве подлежат передаче на хра-нение правопреемнику, а при его отсутствии - соответствующему государст-венному органу.

Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного по-рядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производст¬ве осуществляется органами Федеральной инспекции труда.

_______________________

*) Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами оформляются ак¬том по форме Н-1 ПС

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ( к пункту 3)

1. Какие несчастные случаи считаются связанными с производством и подлежат рас¬следованию и учету?

2. На кого распространяется действие «Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев»?

3. Что необходимо сделать сразу же после свершения несчастного случая на произ¬водстве?

4. Куда должен сообщить работодатель и в какие сроки о групповом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом?

5. Кто несет ответственность за организацию и своевременное расследование и уче¬та несчастных случаев?

6. Кто входит в комиссию по расследованию несчастных случаев, каковы ее обязан¬ности?

7. В какие сроки должно быть проведено расследование несчастного случая'?

8. Какие несчастные случаи квалифицируются как не связанные с производст-вом?

9. Что делают при установлении грубой неосторожности пострадавшего?

10. В какие сроки и комиссией какого состава расследуются групповые несчастные случаи или со смертельным исходом?

11. Какие условия должен обеспечить работодатель для работы комиссии, проводя¬щей расследование несчастного случая?

12. Каким документом оформляются несчастные случаи на производстве?

13. Какой организацией учитывается акт о несчастном случае?

14. В какие сроки и куда должны быть отправлены материалы несчастных случаев?

15. Какие организации и должностные лица разбирают разногласия при оформлении актов по форме Н - 1?

16. Каковы полномочия государственного инспектора по охране труда в случае на¬рушения порядка расследования груп¬повых расследования несчастного случая?