Современные проблемы юридической науки реферат, доклад, презентация

В данном реферате рассмотрены основные положения и проблемные вопросы, поднятые В.Е. Чиркиным в статье «Юридическое лицо публичного права» и О.А. Ястребовым в диссертационном исследовании «Юридическое лицо публичного права: сравнительно-правовое исследование».

Исследование В.Е. Чиркина представляет собой первое монографическое исследование юридических лиц публичного права. В монографии рассматривается понятие юридического лица с позиций междисциплинарного подхода, предлагается конструкция юридического лица публичного права, дана классификация различных видов таких лиц, сформулированы их определения, сделаны предложения по совершенствованию законодательства.

Исследование состоит из семи глав, в которых последовательно анализируются: юридическое лицо как субъект права; классификация юридических лиц публичного права; государство, государственные и муниципальные образования как юридические лица публичного права; территориальные публичные коллективы как юридические лица публичного права; органы публичной власти как юридические лица публичного права; учреждения публичной власти как юридические лица публичного права; некоммерческие общественные организации как юридические лица публичного права.

Некоторые образования, которые автор рассматривает в работе (например, учреждения, в том числе государственные, отдельные органы государства и местного самоуправления, общественные объединения), имеют в российском законодательстве определение «юридическое лицо», другие (например, само государство, субъекты РФ, муниципальные образования) его не имеют. Общего междисциплинарного определения юридического лица публичного права не существует, не употребляется в российском законодательстве и такая терминология. Поэтому, анализируя правовое положение тех или иных объединений, автор использует словосочетание «юридическое лицо публичного права» скорее не де-юре, а де-факто, хотя по своим задачам, полномочиям, методам деятельности, другим характеристикам рассматриваемые в работе образования выступают действительно как особая категория, тип юридических лиц.

По существу речь идет о необходимости пересмотра подходов к одной из фундаментальных теорий правовой науки - концепции юридического лица, а если это так - о существенном изменении структуры российского законодательства. Со времени издания Германского гражданского уложения, которое впервые ввело в кодексы понятие юридического лица и назвало два вида юридических лиц (учреждения и союзы), количество таких видов существенно возросло, а численность самих юридических лиц увеличилась в геометрической прогрессии. Сто лет назад и позже речь шла только о хозяйствующих субъектах права, теперь возможность стать юридическими лицами признана за различными формами общественных объединений, включая политические партии, профсоюзы, союзы работодателей, национально-культурные автономии, иногда - за территориальным самоуправлением, многими другими объединениями.

Юридическими лицами становятся государственные и муниципальные образования, органы и учреждения государства, субъектов РФ, местного самоуправления. Многие из них уже признаны юридическими лицами законами и подзаконными актами. В их числе представительные и исполнительные органы местного самоуправления общей компетенции, министерства и ведомства, входящие в их состав службы и агентства, территориальные органы отраслевых органов исполнительной власти (главные управления, управления в федеральных округах, субъектах РФ), аппараты некоторых органов и организаций (Общественной палаты РФ).

Многие из них выполняют не только частные, но и публичноправовые функции в обществе, осуществляют публичную власть, публичное управление. Цели таких юридических лиц, их формы, права и обязанности, методы деятельности, ответственность не совсем похожи, а зачастую совсем не похожи на те, что присущи юридическим лицам - хозяйствующим субъектам. Однако узкие рамки гражданско-правовых традиций сдерживают развитие их правового регулирования, которое нуждается в новых подходах. Законодательные акты 2006 г. об автономных учреждениях, о внесении поправок в ГК РФ, в законы об образовании, культуре, о некоммерческих организациях и др. обозначили новые вехи.

Представляя в монографии свое видение проблемы и практические пути ее решения, автор осознает, что между понятиями юридического лица частного и публичного права нет непреодолимой грани. В хозяйственной деятельности могут быть и есть не только частные, но и публичные интересы, а публично-правовая деятельность требует определенной материальной базы и, следовательно, элементов частноправового регулирования.

При общности в главном юридические лица, действующие в частноправовых и публичноправовых отношениях, неодинаковы. Различны их цели, характер прав и обязанностей, организационноправовые формы, методы их деятельности, ответственность. Это очевидно, если сравнивать, с одной стороны, хозяйственное товарищество или акционерное общество, а с другой - политическую партию или министерство, которые тоже объявлены юридическими лицами. Поэтому следует различать понятие юридического лица частного и публичного права.

Поскольку определение юридического лица частного права есть в ГК РФ и в законодательстве других государств, необходимо разработать теоретические подходы к понятию юридического лица публичного права.

Сказанное о необходимости выработки разных понятий юридического лица вовсе не означает, подчеркивает автор, что между ними следует поставить непреодолимые преграды. Напротив, жизнь показывает, что юридические лица де-факто публичного права (де-факто, поскольку такой формулировки в российском законодательстве нет), выполняя свои главные управленческие задачи, в той или иной мере участвуют в гражданско-правовых отношениях. Шире такие отношения у общественных объединений, у автономных учреждений, которые также являются юридическими лицами де-факто публичного права.

Слайд 1

В данном реферате рассмотрены основные положения и проблемные вопросы, поднятые В.Е. Чиркиным в статье «Юридическое лицо публичного права» и О.А. Ястребовым в диссертационном исследовании «Юридическое лицо публичного права: сравнительно-правовое исследование».

Исследование В.Е. Чиркина представляет собой первое монографическое исследование юридических лиц публичного права. В монографии рассматривается понятие юридического лица с позиций междисциплинарного подхода, предлагается конструкция юридического лица публичного права, дана классификация различных видов таких лиц, сформулированы их определения, сделаны предложения по совершенствованию законодательства.

Слайд 2

Некоторые образования, которые автор рассматривает в работе (например, учреждения, в том числе государственные, отдельные органы государства и местного самоуправления, общественные объединения), имеют в российском законодательстве определение «юридическое лицо», другие (например, само государство, субъекты РФ, муниципальные образования) его не имеют. Общего междисциплинарного определения юридического лица публичного права не существует, не употребляется в российском законодательстве и такая терминология. Поэтому, анализируя правовое положение тех или иных объединений, автор использует словосочетание «юридическое лицо публичного права» скорее не де-юре, а де-факто, хотя по своим задачам, полномочиям, методам деятельности, другим характеристикам рассматриваемые в работе образования выступают действительно как особая категория, тип юридических лиц.

Слайд 3

При общности в главном юридические лица, действующие в частноправовых и публичноправовых отношениях, неодинаковы. Различны их цели, характер прав и обязанностей, организационноправовые формы, методы их деятельности, ответственность. Это очевидно, если сравнивать, с одной стороны, хозяйственное товарищество или акционерное общество, а с другой - политическую партию или министерство, которые тоже объявлены юридическими лицами. Поэтому следует различать понятие юридического лица частного и публичного права.

Слайд 4

Поскольку определение юридического лица частного права есть в ГК РФ и в законодательстве других государств, необходимо разработать теоретические подходы к понятию юридического лица публичного права.

Термин «юридическое лицо публичного права» есть теперь в гражданских кодексах: Гражданском уложении Германии (заголовок перед ст. 89), Грузии 1997 г. (ст. 24), Молдавии 2002 г. (в ред. 2008 г.) (ст. 57), Бразилии 2002 г. (ст. 40), Нидерландов 1992 г. (в ред. 2002 г.) (ст. 2), в гражданских кодексах Аргентины, Мексики, Перу, Чили и др. Есть специальные законы о юридическом лице публичного права (Грузия, Молдавия). Этот или подобный термин употребляется в некоторых актах Европейского союза, применяется в научных исследованиях учеными многих стран. В Германии, как отмечает А.Ф. Васильева, учреждения, корпорации, фонды осуществляют опосредованное государственное управление, а непосредственное государственное управление «осуществляется юридическими лицами публичного права». Она называет также субъекты частного права «юридическими лицами публичного права»5. Неясности с формулировками есть и в других работах. В литературе на французском языке иногда говорится об административном юридическом лице6. Есть и иные проблемы терминологии, но новые явления очевидны. Конечно, можно игнорировать российское законодательство об органах публичной власти - юридических лицах, не обращать внимания на тенденции мирового развития, и идти своим путем, отрицая очевидное. Но это мы уже проходили.

1. Обстоятельства, подлежащие установлению и исследованию по делам о кражах. Подготовка государственного обвинителя к судебному разбирательству. Особенности участия государственного обвинителя в судебном рассмотрении дела о краже.

2. Обстоятельства, подлежащие установлению по делам о грабежах и разбоях. Подготовка государственного обвинителя к судебному разбирательству. Особенности участия государственного обвинителя в судебном разбирательстве по делам о грабежах и разбоях.

При поддержании государственного обвинения по делам о грабежах и разбоях подлежат исследованию и доказыванию следующие обстоятельства: 1. Кто является потерпевшим: фамилия, имя, отчество, место жительства, род занятий, материальное положение, телосложение и иные физические данные (для оценки версии о якобы имевшем место оговоре), состояние здоровья и т. п. В случаях, когда потерпевшим является юридическое лицо, установлению подлежат его точное наименование, организационно-правовая форма, местонахождение (фактический и юридический адрес), состав собственников, руководителей организации, материально-ответственное лицо, которому были вверены похищенные ценности. 2. Кому причинен вред (лицу, подвергшемуся преступному посягательству, иному лицу — собственнику похищенного), его характер и размер. Необходимо установить стоимость похищенного и поврежденного имущества, соотнести стоимость похищенного с минимальным размером оплаты труда. Кроме того, возможно причинение и иного вреда, например вреда здоровью. В этом случае необходимо установить степень тяжести вреда здоровью, количество, локализацию телесных повреждений, давность и механизм их образования, а также затраты, понесенные потерпевшим в ходе лечения. 3. Обстоятельства, связанные с событием преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления). В частности, должны быть установлены: способ завладения имуществом потерпевшего (должен быть доказан открытый характер преступного посягательства), в том числе действия по подготовке и сокрытию преступления; способ насилия над потерпевшим либо характер и содержание угрозы применения насилия; какой вред здоровью потерпевшего причинен и каким способом; 9 какие орудия использованы виновными, их характеристика, место и способ изготовления и приобретения, являются ли указанные предметы оружием; место нападения на потерпевшего и место завладения ценностями; время совершения преступления; какие следы оставил преступник на месте происшествия; местонахождение похищенного имущества, способы его возможного использования. Должны быть проверены версии о совершении преступления либо о наличии признаков инсценировки. Если версия об инсценировке не проверялась в ходе предварительного расследования, необходимо выявить наличие или отсутствие признаков инсценировки и при необходимости запланировать проверку данной версии в судебном заседании. 4. Виновность лица в совершении преступления, форма вины и мотивы, момент возникновения умысла на совершение грабежа (кражи). 5. Обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого: фамилия, имя, отчество, место рождения и жительства, материальное и социальное положение, круг общения, наличие судимости, физические данные и т. п. Сколько человек участвовало в совершении преступления, если преступление совершено группой, ее характеристика. Характеризующие данные должны быть получены и исследованы в отношении каждого участника группы, в том числе и тех, кто по различным причинам не является обвиняемым по данному делу (например, скрылся, освобожден от уголовной ответственности, не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности и т. п.). 6. Обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния. 7. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. 8. Обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания. 9. Обстоятельства, способствовавшие совершению преступления (недостаточная освещенность улиц и подъездов, неправильная организация охраны объектов, недостатки в работе правоохранительных органов и т. п.).