ВКР. Тема «Совершенствование кадрового обеспечения муниципального управления»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ МО «ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 6

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 9

1.1 Понятие и сущность муниципальной кадровой политики 9

1.2 Механизм обеспечения кадровой политики на муниципальном уровне 16

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ УПРАВЛЕНИЯ КАДРАМИ В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЮЖНО – КУРИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» 27

2.1 Организационно-управленческая характеристика Администрации МО Южно – Курильский городской округ 27

2.2. Анализ и оценка практики управления кадрами Администрации МО Южно – Курильский городской округ 38

2.3 Оценка эффективности кадровой политики в администрации 51

ГЛАВА 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЮЖНО – КУРИЛЬСКИ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» 58

3.1 Мероприятия на повышение качества кадрового обеспечения администрации 58

3.2 Оценка эффективности, разработанных мероприятий 66

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 79

ВВЕДЕНИЕ

В условиях активной трансформации общественных отношений в эпоху глобализации, конкуренции, нестабильности и смены технологических укладов, кадровая политика в системе муниципального управления приобретает важнейшее значение. От того, кто будет принимать государственные решения во многом зависит не только эффективность экономики страны и отельных территорий, но и качество жизни населения.

Кадровая политика и кадровая деятельность в системе муниципального управления является важнейшей составляющей эффективного управления территорией. От грамотности и эффективности муниципальных служащих зависит в том числе успешность достижения целей устойчивого развития как всего государства и регионов, так и отдельных муниципальных образований.

Актуальность исследования системы управления кадрами обусловлена высокой динамикой развития технологий муниципального управления, новыми вызовами, формирующимися под влиянием нестабильной экономики, интенсивной цифровизацией всех сфер общественной жизни. Перечисленные обстоятельства формируют новые требования к формированию кадрового состава муниципальной службы, а также требуют применения новейших технологий управления им.

Национальные цели развития Российской Федерации, сформулированные Президентом Российской Федерации на период до 2030 года, невозможно достичь слабо организованным и плохо подготовленным кадровым составом органов государственной власти и местного самоуправления. Поэтому на первый план на современном этапе выдвигаются вопросы совершенствования кадровой политики в системе государственной и муниципальной службы.

Целью данного исследования является разработка на основе оценки кадрового обеспечения в деятельности муниципальной службы приоритетных направлений его совершенствования.

Задачи исследования:

 исследовать понятие и сущность муниципальной кадровой политики;

 рассмотреть механизм обеспечения кадровой политики на муниципальном уровне;

 представить характеристику развития МО «Южно-Курильский городской округ»;

 провести анализ кадрового обеспечения администрации МО «Южно – Курильский городской округ»;

 оценить эффективность кадровой политики в администрации;

 сформировать мероприятия на повышение качества кадрового обеспечения Администрации;

 выполнить оценку эффективности, разработанных мероприятий.

В качестве объекта исследования выступает кадровое обеспечение муниципальной службы.

Предмет исследования – процесс формирования и развития кадровой муниципальной политики.

Источники исследования, на которые опирался автор, представлены несколькими видами опубликованных правовых документов. Нормативная основа квалификационной работы включает в себя Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Трудовой кодекс Российской Федерации и иные федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты.

При написании данной работы были использованы следующие методологические подходы и методы исследования: диалектический и системный подходы, и методы - аналитический, монографический, сравнительных и экспертных оценок.

Научная новизна исследования заключается в том, что в работе предложена:

1. Новая форма аттестации на основе единых федеральных оценочных материалов (ЕФОМ), которая предполагает решение тестовых заданий по предмету, проверку методических, психолого-педагогических и коммуникационных компетенций.

Самым большим плюсом предложенной системы аттестации являются оставшиеся у всех участников сформированные знания и навыки, сплоченный коллектив, снижение страха перед аттестацией, четкое представление стратегии организации.

2. Для ускорения карьерного роста сотрудники будут проходить семинары и тренинги по актуальным вопросам профессии, развитию лидерских качеств, коммуникативных навыков, эффективному планированию времени и т.д. Все тренинги должны быть схожи с ситуациями, с которыми сталкиваются муниципальные служащие в ходе исполнения должностных обязанностей. Данные мероприятия будут осуществляться 2 раза в год в формате однодневного интенсива, либо по 2-4 часа в день с привлечением экспертов в сфере государственного и муниципального управления, по договоренности с государственными органами и организациями.

Теоретическая значимость работы обосновывается применением проведенной исследовательской работы к формированию конкретных предложений по совершенствованию организационного механизма управления кадрами на муниципальной службе Российской Федерации.

Практическая значимость исследования. Результаты исследования применимы в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также могут послужить базой для дальнейших исследований в данной сфере.

Исходя из цели и задач исследования структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.