Вопросы к экзаменам. Право и естествознание

Государственное право

1. Конституционное право как отрасль права: понятие, предмет, методы

Конституционное право — отрасль права, закрепляющая в себе основы взаимоотношения личности и государства, конституционные характеристики государства, регламентирующая организацию государственной власти в стране и иные отношения конституционно-правового характера.

Предметом конституционного права РФ как отрасли российского права являются наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми характеризуются: основы конституционного (общественного) строя Российского государства, сущность и формы власти народа; основы правового положения личности; государственное устройство России; система, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Методы конституционного права — совокупность приемов, средств, способов правового воздействия на общественные отношения. Методы: · управомочивающий (закрепляет компетенцию государственных органов, права автономий, субъектов Федерации и т.д.); · обязывания (закрепляет обязанность субъектов осуществлять свои действия в соответствии с предписанием); · дозволения (разрешает субъекту действовать по своему усмотрению); · запрещения (запрещает субъектам осуществлять названные действия).

2. Конституционные нормы, их виды, структура, особенности.

Нормы конституционного права — это правовые нормы, которые регулируют общественные отношения, составляющие предмет конституционного права. Для них характерны все признаки норм иных правовых отраслей: общеобязательность, установление государством, обеспечение их реализации с помощью системы государственных гарантий, защита от нарушений принудительными средствами и т.д.

Виды конституционно-правовых норм: В зависимости от целей правового регулирования: - Охранительные нормы. - Регулятивные нормы (специальные, обязывающие, запрещающие, управомочивающие). В зависимости от юридической силы: - Нормы, закрепленные в Конституции РФ. - Нормы, закрепленные в законах. - Нормы, закрепленные в подзаконных актах. В зависимости от территории действия: - Нормы, действующие на федеральном уровне.

Структура:

1. диспозиция - центральная часть нормы права, в которой устанавливают права, обязанности, принципы, идеалы. (бывает прямая и отсылочная)

2. гипотеза - указаны условия и основания приобретения прав и обязанностей (если, в случае, при). Бывает простая (условие) и сложная (много условий).

3.санкция - содержит меры юридической ответственности за нарушения обязанностей и злоупотребления правами. (относительно-определённая - размер наказания обозначен в пределах от и до; абсолютно-относительная -точно определенный размер наказания).

Специфика конституционных норм характеризуется: Своим содержанием, т.е. той сферой общественных отношений, на регулирование которых они направлены (например, человек (общество) и государство). Источниками, в которых они выражены Своеобразием вида норм. Учредительным характером содержащихся в них предписаний. Особым механизмом реализации Специфическим характером субъектов, на регулирование отношений которых они обращены. Особенностями структуры.

Установление принадлежности нормы к тому или иному правовому институту необходимо, так как не каждая отдельная норма проявляет свойства, присущие институту в целом.

3. Понятие и система источников конституционного права.

Различают понятие источника права в двух юридических смыслах: материальном и формальном. В первом значении понимаются факторы, определяющие само содержание права.

В юридическом смысле в качестве источника права рассматриваются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы.

Система конституционного права — это совокупность его норм, структура которой обусловлена системой конституционно-правовых отношений. Система конституционного права включает конституционно-правовые нормы и институты. Конституционное право определяется общественными отношениями, которые оно регулирует, т. е. самим предметом конституционного права.

Источниками конституционного права являются правовые акты, посредством которых конкретизируются конституционно-правовые нормы. 1. Особое место среди актов, действующих на территории Российской Федерации, занимает Конституция Российской Федерации. Она является основным источником отрасли. Эта ее роль обусловлена следующими факторами: В Конституции РФ устанавливаются правовые нормы общего характера, становящиеся основополагающими для всего текущего конституционно-правового регулирования. Конституция РФ как источник права характеризуется широтой содержания установленных в них норм. Конституция Российской Федерации имеет высшую юр. силу, прямое действие и применяется на всей территории России. В Конституции РФ определяются многие другие виды источников отрасли права.

2) федеральные конституционные законы (ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и другие); 3) федеральные законы; 4) указы Президента; 5) постановления Правительства; 6) регламенты палат Федерального Собрания РФ; 7) декларации (например, декларация о государственном суверенитете РФ от 12 июня 1990 года); 8) договоры и соглашения. Федеративный договор от31 марта 1992 г.; 9) судебные акты (в частности постановления Конституционного Суда); 10) конституции, уставы, законы и иные НПА субъектов РФ.

4. Понятие основы конституционного строя Российской Федерации как института конституционного права.

Как институт конституционного права, конституционный строй и его основы — это система конституционно-правовых принципов, норм и иных установлении данного общества и государства, закрепляющих указанное выше действительно конституционное их содержание. В формальном же значении термин «конституционный строй» может использоваться для обозначения юридически установленного основным законом (конституцией) в данной стране общественного и государственного строя независимо от его природы, характера и содержания.

Конституционный строй страны отражается и закрепляется всем ее конституционным законодательством. Основы же конституционного строя — это наиболее общие, фундаментальные и важные принципы, нормы и положения конституции (конституционного законодательства), имеющие особое значение и высшую юридическую силу даже по сравнению с другими конституционными нормами. Как указывается в Конституции РФ (ст.16), именно положения ее первой главы составляют основы конституционного строя и не могут изменяться иначе как в том особом, усложненном порядке, который установлен Конституцией для этого. При этом никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя РФ. Важно также, напомним еще раз, иметь в виду, что в демократическом, подлинно конституционалистском обществе не государство определяет то, как жить обществу, а гражданское общество в конечном счете задает общее направление, принципиальный характер и рамки деятельности государства.

5. Конституционный принцип разделения властей и его осуществление в зарубежных странах

Согласно теории разделения властей, смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной правом эти ветви власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.

С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.

Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешивается в полномочия другой. При его последовательном проведении в жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью полномочий другой.

В Конституции РФ предусмотрен принцип разделения властей в России. Так, в ст. 10: «Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».

К органам законодательной власти в РФ относятся:

Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума - две палаты Собрания), Законодательные Собрания республик, входящих в состав РФ;

органы власти других субъектов РФ; местные органы государственной власти.

К органам исполнительной власти в РФ относятся:

Президент РФ; Совет Министров РФ;

Высшие должностные лица республик, избираемые гражданами или Законодательными Собраниями;

Правительство республик; органы администрации других субъектов РФ.

К органам судебной власти в РФ относятся:

Конституционный Суд РФ;

Верховный Суд РФ;

Арбитражный Суд РФ; суды республик и других субъектов РФ;

районные суды; мировые суды.

Постепенно концепция разделения властей стала модифицироваться. Выделение только трех ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной) не отражало в полной мере реалии в современных государствах. Еще в Конституции Китая (1912) были пять ветвей, включая экзаменационную, контрольную ветви власти. Па современном этапе государственно-правового развития конституции Никарагуа (1987) и Колумбии (1991) исходят из существования четырех властей (дополнительно называется избирательная власть, которая выражается в создании системы специальных избирательных трибуналов (судов), рассматривающих споры о прямых выборах в государственные органы). В Конституции Алжира (1976) назывались шесть ветвей власти — политическая, осуществляемая единственной правящей партией; законодательная, осуществляемая парламентом; исполнительная, осуществляемая президентом и правительством; судебная, контрольная и учредительная.

Таким образом, в условиях развития современной государственности разделение властей на три ветви оказывается недостаточным, развивается четвертая власть — контрольная, именно поэтому конституционным судам и иным органам конституционного контроля посвящены отдельные главы в конституциях, принятых в конце XX в.