Юридическая клиника — Контрольная работа

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Юридическая клиника»

Содержание

Задание 1 3

Список использованных источников 8

Задание 2 9

Задание 1

Дать аргументированную правовыми нормами письменную консультацию по вопросу:

Гражданин Иванов проживает в жилом доме, принадлежащем ему на праве собственности. К нему пришли представители местной администрации и сообщили, что на участке, где стоит его дом, в следующем году будет начато строительство дороги, в связи с чем он должен в течение 6 месяцев продать дом.

Дайте подробную консультацию, обязан ли гражданин Иванов продать дом или нет и почему?

Для начала следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции РФ [1] право частной собственности охраняется законом. Это говорит о том, что каждый на территории РФ имеет право свободно приобретать и отчуждать собственности – как движимую, так и недвижимую, владеть пользоваться и распоряжаться ею.

Однако же в ч. 3 ст. 35 Конституции РФ закрепляется положение о том, что лишение (принудительное) собственности возможно лишь в исключительных случаях – по решению суда либо же для государственных (муниципальных) нужд и лишь при условии предварительного и равноценного возмещения. Данное положение раскрывается в гражданском, земельном, жилищном законодательстве. Рассмотрим его подробнее.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ [2] (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

При этом, в соответствии с абз. 2 пп. в п. 20 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» [5] под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений).

Таким образом, правомерность требования местной администрации о продаже дома будет зависеть от того, есть ли основания для изъятия земельного участка, на котором расположен дом, для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 49 Земельного кодекса РФ [3] (далее – ЗК РФ) Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

 объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

 объекты использования атомной энергии;

 объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

 объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

 объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

 линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

 объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

 автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В нашей ситуации местная администрация требует продать дом в связи с тем, что на месте земельного участка, на котором располагается дом, будет построена дорога. Строительство автомобильной дороги местного значения в соответствии с ч. 2 ст. 39 ЗК РФ может служить основанием для изъятия земельного участка, если изъятие земельного участка и прекращение права собственности является единственным способом удовлетворить государственные (муниципальные) нужды.

Таким образом, в той ситуации, если местная администрация, как представитель муниципальной власти, действительно приняла обоснование решение и строительство дороги невозможно иным путем, то требование о продаже дома является законным.

Однако же гражданин Иванов имеет право оспорить законность решения органов муниципальной власти в части того на каком основании такое решение принято, действительно ли имеются те исключительные обстоятельства, при которых необходимо изымать земельный участок и прекращать право собственности на дом.

Так, в соответствии с пп. в п. 20 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обязанность по доказыванию того, что принятое решение об изъятии земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами и использование данного земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на соответствующее жилое помещение (статьи 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 239 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных законом (например, частями 10 - 11 статьи 32 ЖК РФ), возлагается на государственный орган или орган местного самоуправления.

Так же можно оспорить решение местной администрации на предмет нарушения порядка изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд. В соответствии с законодательством РФ установлен следующий порядок.

1. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может приниматься только федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 279 Гражданского кодекса РФ [4] (далее – ГК РФ); ст. 56.2, ч. 4 ст. 56.3 ЗК РФ).

2. Правообладатель земельного участка должен быть письменно уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд органом, принявшим решение об изъятии (п. 5 ст. 279 ГК РФ; пп. 3 п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ).

3. За изымаемый земельный участок его правообладателю предоставляется возмещение, размер которого определяется по результатам оценки.

При этом при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода.

При определении размера возмещения учитывается вид разрешенного использования земельного участка (п. п. 1, 2, 3, 5 ст. 56.8 ЗК РФ; ст. ст. 2, 5, ч. 1 ст. 8 Закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ; п. 8 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015 [6]).

4. В случае если одновременно с изъятием земельного участка осуществляется изъятие расположенных на нем и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (п. п. 1, 2, 3 ст. 281 ГК РФ).

5. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости (п. 6 ст. 279 ГК РФ; п. 1 ст. 56.9 ЗК РФ).

6. При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок (п. 3 ст. 281 ГК РФ; п. п. 3, 4 ст. 56.9 ЗК РФ).

7. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется принудительное изъятие земельного участка, определяются судом (ч. 6 ст. 279, ч. 4 ст. 281 ГК РФ).

8. Если земельный участок был фактически изъят для государственных или муниципальных нужд, но при этом процедура изъятия уполномоченными органами не соблюдена, решение об изъятии не принято и какого-либо возмещения за изъятое имущество не предоставлено, то собственник такого участка имеет право на возмещение причиненных изъятием убытков (п. 26 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021 [7]).

Таким образом, само по себе решение и требования местной администрации является законным. Однако же, если гражданин Иванов имеет достаточные основания полагать, что решение, принятое местной администрацией, необоснованное, т. е. дорогу можно проложить иным путем, или же местная администрация допустила нарушение его процессуальных прав, например, не направила уведомления, занизила выкупную цену и т. д., то ему следует оспорить действия местной администрации в судебном порядке.